亲子鉴定：这是两家机构的数据，报告结果正常吗？
别疑神疑鬼了。孩子必须像父母是没有任何依据的
更多追问追答
好担心他们是联合欺骗我，但是两个机构又是不同省份的!心里乱的很！还有的长相确实让我焦急
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你是父亲是吧？还担心就再做一次吧。
亲子鉴定报告表怎么看
对于亲子鉴定相信很多人都不会感到陌生，可是对于亲子鉴定报告表是怎么看的，这个问题可能很多人就不是很清楚了因为亲子鉴定报告表里面的结果还需要医生讲解一下的，不然真的有很多人是搞不清的，那么亲子鉴定报告表怎么看呢?亲子鉴定报告表怎么看亲子报告属于一种生物学的鉴定，能够了解父子母子之间的血缘关系，在整个检测的过程中时间会比较长，这也是为了能够更清楚的了解鉴定的结果。大家对于亲子鉴定都比较好奇，其实鉴定的报告单上对于观察有没有基因座位点，有没有相似的遗传因素是会重点观察的。因为，人是二倍体生物，每一个点都会出两个数字，其中一个来自于母亲，另一个来自于父亲，我们在判断亲子鉴定的时候就应该根据这两个数字来进行了解。在亲子报告单上会有详细的名称，就是鉴定人自己的姓名，还有具体的情况，包括委托人，委托事项以及鉴定需求，这些都会有明确的记载。接下来会有检验过程，检测结果分析说明，检测意见，签字人姓名等，这些在亲子鉴定报告单上都会有详细的记录，每一项对于鉴定都是有要求的。因此，我们在看亲子鉴定报告单的时候，除了结果之外还要看一下说明，它主要是针对分析检验的原理及实验结果，亲子关系鉴定报告的重要数据。亲子鉴定需要到当地的司法鉴定机构去进行，具体的咨询情况可以根据当地的情况来了解这个问题，或许对大家来说了解亲子鉴定的问题并不是特别的复杂，但要了解亲子鉴定的过程以及结果是很复杂的，需要有专业人士的配合才能够了解清楚的，因此，做检查前要多了解一些知识。怀疑子女不是亲生;怀疑医院产房或育婴室调换新生儿;失散的家庭成员认亲;亲子鉴定还包括：亲缘鉴定(父系或母系)，移民鉴定等。根据鉴定目的的不同，亲子鉴定可以分为司法鉴定和个人鉴定。1、个人亲子鉴定本身就是不公开的，所以鉴定委托人有权不提供任何证件。样本可以自行取样，送到专业鉴定机构，其鉴定结果仅提供给鉴定委托人。鉴定结果可以作为民事诉讼中的证据。2、司法亲子鉴定是完全公开的，必须鉴定委托人父、母、孩子三方同意，面对面到场，带齐相关有效证件包括身份证，户口本等。鉴定结果可以用做司法用途(上户口、办移民、打官司等)，也可以做为法庭上的呈堂证供。1)司法鉴定只能适用于诉讼活动，是在特定的诉讼审判程序过程中，由法官启动的一项科学鉴定活动。换言之，不参与诉讼活动的，也就是不在法庭打官司，就不需要做司法亲子鉴定;需要打官司，诉讼到法院后，由法院启动的鉴定，才叫司法鉴定。2)司法鉴定活动必须遵循诉讼法及有关司法解释进行，程序违法的鉴定结论不能成为鉴定材料。司法亲子鉴定是指需要把鉴定报告提供给法院、公安**、公证处以及出入境管理处等司法机构的一种鉴定，司法亲子鉴定报告具有法律效力，可以作为证据使用。该鉴定中心的司法亲子鉴定报告适用于中国大陆、港澳台以及其他**和地区(除个别**和地区因政治体制限制)，可用于诉讼、出国公证、办理签证、报户口等。司法鉴定要做到：鉴定主体合法，鉴定材料合法，鉴定程序合法，鉴定步骤合法，鉴定方法、标准合法。司法鉴定必须由相关机构(公安**、人民检察院、人民法院)出具委托书，经过一系列司法公证程序所完成的鉴定，才叫司法鉴定，并只作为法庭证据使用，鉴定结论必须接受法庭质证方为有效。
合肥司法亲子鉴定机构地址？报告可以用来公证吗？
公证能用是可以用的，司法亲子鉴定多用于户口申报、补出生证、落户迁户、移民留学、财产继承、司法公证、法庭诉讼等，司法鉴定流程严谨，需由公检法、计生、出入境管理等相关部门出具委托，被鉴定人须带上能证明其身份有效证件(身份证、户口本或孩子出生证）等，来到安鉴基因现场拍照、采样、按指纹等，司法亲子鉴定报告具备法律效力，可做为独立司法鉴定依据。
亲子鉴定怎样选择鉴定机构？
但是这种方法有个*大的优点就是几乎不需要太贵的仪器设备，进入的门槛很低。现在国内有实力的亲子鉴定中心普遍采用的是美国ABI公司生产的DAN测序仪，采用毛细管电泳的方法，用荧光试剂盒来做，采用这样的设备做亲子鉴定可以非常准确，但是成本很高。
第二：另一些亲子鉴定机构，虽然采用了DNA测序仪的方法做亲子鉴定，但是过量的稀释荧光试剂盒，本来一个试剂盒核定的检验人数是200人，国内有的机构甚至可以做到500人，稀释检测试剂的后果很可能造成基因位点的丢失，所以检测结果也是非常容易出错误的。
我的亲子鉴定报告表格上没有显示指数那报告是真的吗？
不知道您指的是基因分型数据？ 正常来说，正规亲子鉴定机构报告上都会基因分型数据和鉴定意见的；
天津亲子鉴定报告全国都可以用吗
做司法亲子鉴定的目的是很明确的，主要就是要拿到具有司法效力的鉴定报告来作为证明使用，比如很多“黑户”需要上户口啊，打官司需要证明啊，或者是夫妻离婚需要证明孩子亲缘关系的都有，类似于这样的案例就需要做司法亲子鉴定，这样的鉴定方式就比较公开的，一般是需要提供当事人的身份信息的。
亲子鉴定报告是不是全国都可以通用
事实上，能不能通用就要看您是在哪家鉴定机构做的鉴定报告，做的是什么类型的亲子鉴定。鉴定报告有没有法律效力，能不能在全国通用是有一个前提的，这个前提就是您有没有选择一家正规的亲子鉴定机构。
因为一家正规的亲子鉴定机构是得到**的认可和批准的，并受到审批部门颁发的资质证件，像这样的正规亲子鉴定机构做出来的鉴定报告才具有法律效力，受到法律保护的。现在社会鱼龙混杂，江湖上很多骗子行骗的手段非常高明，一不小心就会落入骗子设下的圈套中，所以在选择亲子鉴定机构时，一定要小心确认是正规的亲子鉴定机构再做鉴定。
我们都知道，亲子鉴定根据目的和用途可分为个人亲子鉴定和司法亲子鉴定。个人亲子鉴定的鉴定报告不能用做司法证据，只能供自己参考，所以在一些办理流程环节中要求不高。但是您要亲子鉴定报告在全国通用，那就要选择做司法亲子鉴定。司法亲子鉴定的鉴定报告需要提供给司法**作为司法证据，所以做司法亲子鉴定受理程序严谨，为了确保鉴定结果的准确、真实、公正、有效，被鉴定人需要按照以下程序来办理。
首先，被鉴定人要亲子到鉴定中心办理实名委托，提供真实有效的个人身份证件，并承若提供的证件真实有效;被鉴定人要亲自到现场由工作人员采集样本，必要时还需要有公证人员在场;鉴定中心会认真核实被鉴定人的身份信息、留指纹、拍照。
其次，做司法亲子鉴定需要提供的材料：身份证、护照、军官证、户口簿或者孩子的出生证等原件和复印件。
华医大司法鉴定中心就是一家正规的具有权威的亲子鉴定机构，提供的DNA鉴定服务包括：个人(隐私)亲子鉴定、司法亲子鉴定、胎儿产前亲子鉴定、亲缘关系鉴定、上户口及移民等DNA鉴定，出具的亲子鉴定报告可作为独立司法鉴定依据，全球通用，被国内外公检法部门所认可和解读，广泛应用于移民留学、法庭证据、 户籍申报等领域。
网友：亲子鉴定机构统计报告
原文标题：2021年中国基因检测行业发展现状分析，行业整体渗透率水平较低，发展前景十分广阔「图」
一、概述
基因检测是通过血液、体液或其它组织细胞等生物样本，对被检测者细胞中的DNA分子信息做检测，分析它所含有的基因信息的技术。基因检测可以用于诊断遗传性疾病，遗传咨询，分析遗传家族的成员发生遗传病的概率，确定遗传的基因携带者和进行产前诊断，也可以用于某些疾病，如肿瘤性疾病的预测，还可以进行亲子的鉴定和发育学鉴定，是我国医疗和健康领域不可缺少的重要部分。基因检测技术主要可分为基因筛查、生殖性基因检测、诊断性检测、基因携带检测及症状出现前的检测五大类。
基因检测的主要分类
资料来源：公开资料整理
二、驱动因素
1、政策
自2014年起，我国开始重新启动基因测序技术的临床应用之后，便十分重视基因测序行业的发展与规范化，**有关部门陆续出台一系列相关政策，规范、鼓励行业的发展，为行业创造了良好的政策环境。
中国基因检测行业部分相关政策一览表
2、技术
从行业专利技术情况来看，随着近年来我国基因检测行业的不断发展，研究的持续深入，行业相关专利数量也随之不断增长。据资料显示，2021年我国基因检测相关专利数量为924件，同比下降1.3%。
2015-2021年中国基因检测相关专利申请数量情况
资料来源：佰腾网，华经产业研究院整理
三、产业链
基因检测行业产业链上游主要为检测设备及耗材试剂；中游为基因检测相关服务环节；下游主要应用于医院、科研机构、药企、个人等领域。
基因检测行业产业链示意图
四、全球现状
1、市场规模
随着近年来全球基因检测技术的不断发展，行业也随之快速发展，市场规模逐年递增。据资料显示，2021年全球基因检测行业市场规模达327.1亿美元，同比增长10.4%。
2015-2021年全球基因检测行业市场规模情况
2、区域分布
从区域分布情况来看，北美地区是全球基因检测*大的市场，占比达43.88%，其次为欧洲和亚太地区，占比分别为29.24%和21.32%。
2020年全球基因检测市场区域分布情况
五、中国现状
随着近年来我国经济的快速发展，人口老龄化的不断加快，人们疾病预防意识不断加强，基因产业成为我国重点发展的新兴产业。在**政策的支持下，我国基因检测行业也随之高速发展。据资料显示，2020年受疫情影响，我国基因检测行业市场规模增速放缓，达151亿元，同比增长1.3%。预计到2023年行业规模将达300亿元。
2016-2023年中国基因检测行业市场规模情况
2、消费级市场
从消费级基因检测市场情况来看，由于我国消费级基因检测市场起步较晚，目前尚处于起步阶段，因此相较于国外发达地区规模较小。但在近年来需求快速增长的推动下，行业发展迅速。据资料显示，2020年受疫情影响，我国消费级基因检测市场规模有所下滑，为68.5百万美元，同比下降13.9%。随着疫情被有效控制，在需求的推动下，预计2023年行业规模将达158.3百万美元。
2016-2023年中国消费级基因检测市场规模情况
3、用户规模
从行业用户规模情况来看，随着我国居民疾病预防意识的不断增强及基因检测的逐渐普及，我国基因检测用户规模也随之迅速增长。据资料显示，2020年我国消费级基因检测累计用户达12.1百万人，同比增长39.1%。
2016-2023年中国消费级基因检测累计用户规模情况
4、渗透率情况
从行业渗透率情况来看，虽然我国基因检测行业发展迅速，但行业整体渗透率水平相较于国外发达地区仍处于较低水平，主要原因是我国消费者并未完全采取基因检测服务作为体检或健康管理的常规环节。具体来看，2020年美国消费级基因检测渗透率达8.8%，而我国渗透率仅为0.8%，由此可见，我国基因检测发展前景十分巨大。
2016-2023年中美消费级基因检测渗透率对比情况
4、企业情况
从行业企业情况来看，由于基因检测属于高技术领域，行业步入壁垒较高，且实现持续盈利较为困难，因此近年来我国基因检测行业相关企业注册数量有所下降，基本维持在1800家左右。据资料显示，2021年我国基因检测行业相关企业注册量为1850家，较上年增长123家。
2015-2021年中国基因检测行业相关企业注册量情况
资料来源：企查查，华经产业研究院整理
5、投融资情况
从行业投融资情况来看，随着近年来行业规模迅速发展，潜力的不断释放吸引了大批投资者的目光，近年来行业投资数量快速增长，资本市场十分火热。具体来看，2021年我国基因检测行业投资数量为99其，投资金额达181.7亿元。
2011-2021年中国基因检测行业投融资情况
资料来源：IT桔子，华经产业研究院整理
六、竞争格局
1、市场格局
目前，我国基因检测行业市场竞争较为激烈。从消费级基因检测市场来看，2020年行业市场中，仅美因基因一家份额占比超10%，其余企业份额占比均不足10%。具体来看，2020年行业市场份额占比前三的企业分别为美因基因、23魔方和微基因，占比分别为34.2%、10%和7.9%。
2020年中国消费级基因检测行业市场格局分布情况
2、重点企业
美因健康科技(北京)有限公司成立于2016年，是我国知名的基因检测平台公司，专注于消费级基因检测及癌症筛查服务。公司依托海量的客户及体检数据，不断开发惠及大众的易感基因检测、肿瘤早期筛查、药物敏感基因检测、微生物基因检测等产品，是我国唯一一家在消费级基因检测行业持续盈利的公司。据资料显示，2021年美因基因基因检测业务营收为1.36亿元，同比下降16%。
2018-2021年美因基因基因检测业务营收情况
资料来源：公司公报，华经产业研究院整理
七、发展趋势
1、需求推动发展
我国是人口大国，也是癌症高发大国，而基因检测可以作为预防癌症的有效手段，在癌症预防上有着重要作用，此外随着人们对于疾病预防意识的不断增加，在**政策的推动下，随着未来基因检测普及的深入，人们对基因检测的认识不断加深，行业需求也将进一步增长，推动行业发展。
2、技术进步推动行业发展
随着基因测序技术的发展，云计算、超级计算等技术逐渐成熟，基因库基础设施建设逐步完善，相关政策法规进一步完善，基因组学应用将日益普及，预计仅基因检测服务业近年来将达到百亿级市场。若将所有基因检测相关行业整合起来，该行业的市场规模有望超过万亿元。基因测序技术已成熟应用于医疗和商业领域，广泛应用于个性化医疗、肿瘤和遗传病、微生物、农业、器官移植等领域。居民生活水平的提高，保健意识的增强，为基因检测创造了巨大的市场需求，基因检测未来市场前景广阔。
华经产业研究院对中国基因检测行业发展现状、行业上下游产业链、竞争格局及重点企业等进行了深入剖析，*大限度地降低企业投资风险与经营成本，提高企业竞争力；并运用多种数据分析技术，对行业发展趋势进行预测，以便企业能及时抢占市场先机；更多详细内容，请关注华经产业研究院出版的《2022-2027年中国基因检测行业市场深度分析及投资战略规划报告》。
新华社记者任沁沁、刘硕
“凭啥欠费1元，要罚200元？”
针对某地关于停车欠费被催缴的同时并处罚款的规定，有公民向全国人大常委会提出审查建议。
不久后，全国人大常委会法工委审查认为，该规定程序设置失当，规定的罚款额度与行政处罚法确立的过罚相当原则不符，建议调整完善罚款额度和程序。经沟通，制定**已对相关规定进行修改完善。
这是今年全国人大常委会法工委收到公民、组织提出的审查建议中的一件，并得到了妥善处理。21日提请全国人大常委会会议审议的2021年备案审查工作情况报告显示，一年来，全国人大常委会法工委收到公民、组织提出的审查建议6339件，相较于去年的5146件大幅提升，数量再创历史新高。
“审查建议数量逐年大幅提升，说明公民认为通过这种渠道能够有效维护自身权益，反映出公民对法治的信心在不断增强。”全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰接受记者采访时表示，备案审查作为直接表达意见建议的“民意直通车”，有效维护了公民的合法权益。
梁鹰表示，今年法工委收到的审查建议绝大多数与公民的权利义务密切相关，法工委会认真研究每一件审查建议，充分保障公民通过审查建议维护自身权益的权利。
研究办理审查建议的全过程是在充分发扬民主、公开透明的基础上进行的，是全过程人民民主的生动体现。
“收到公民提出的审查建议后，全国人大常委会法工委会与建议提出人、制定**、相关主管部门进行充分沟通，听取有关专家学者、行业组织的意见，并通过实地调研、数据分析、征求意见等，形成初步审查研究意见。此后，法工委会进一步与制定**沟通，听取制定**的意见。*后，法工委会根据研究拿出意见，对有修改必要的，会督促制定**作出修改，并及时向审查建议提出人作出反馈。”梁鹰说。
在公民提出审查建议的基础上，全国人大常委会法工委不断增强备案审查制度刚性，就法规、司法解释等规范性文件中的合宪性、合法性、适当性等问题开展审查研究，对存在不符合宪法法律规定、明显不适当等问题的，督促制定**予以改正。
以停车人逾期未缴纳停车费被催缴的同时并处罚款这一问题为例。地方性法规规定，停车人应当按照规定缴纳道路停车费用，逾期未缴纳的，进行催缴同时并处二百元以上一千元以下罚款。梁鹰表示，这违背了“无过错、不处罚”、正当程序和过罚相当的原则，与行政处罚法规定原则不一致，因此要求制定**对相关规定进行修改，推动地方立法**守住法治底线，保障公民的合法权益。
梁鹰介绍，除了公民提出的欠缴停车费被催缴并处罚款的审查建议外，公民还针对有关行政部门调查计划生育违法事实要求当事人进行亲子鉴定、小区业主参选业主委员会成员必须“按时缴纳物业费等相关费用”等地方性法规规定提出审查建议。这些问题经法工委审查，目前均已得到纠正。
与此同时，全国人大常委会法工委也在努力提高公民提出审查建议的便利性。统计显示，一年来，公民、组织通过书面寄送形式提出审查建议1274件，通过在线受理审查建议平台提出5065件。
“公民通过一张邮票或者点击一键，就可以启动*高**权力**的审查监督行为。”梁鹰说，公民、组织通过书信或在线平台等渠道，表达自身利益诉求，声音直通***高权力**，并可以得到及时回应，备案审查这一中国特色宪法监督的“民意直通车”定将行驶得更快更远。
梁鹰介绍，下一步将进一步畅通人民利益表达渠道，保障人民群众依法行使监督权，健全完善人民群众与*高**权力**直接联系的平台与载体，认真做好对公民、组织提出的审查建议的研究、处理和反馈工作。
“我们将继续重点审查人民群众集中反映、影响老百姓切身利益、直接涉及公民权利义务的法规、司法解释等规范性文件，保障宪法法律正确实施，保护公民的合法权益。”他说。
来源： 新华网
中国正大力度纠正不合时宜的生育政策，*新动作指向“强制亲子鉴定”。这个查处“超生”的技术手段，曾被写入多地计生条例，亦被地方志、行政处罚文件及裁判文书所记载。在*新公布的《全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告》中，认定这一做法违反宪法法律。
12月21日，全国人大常委会法工委主任沈春耀在作2021年备案审查工作报告时提出：有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处以一万元以上五万元以下罚款。有公民对上述规定提出审查建议。
“我们审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通，制定**已对相关规定作出修改。”沈春耀说。
南都记者了解到，这是备案审查制度实行以来又一涉宪性审查事例。这项工作由一封公民来信启动，全国人大常委会法工委收到来信启动备案审查后，在得出的审查研究结果中援引数个宪法条文，认定强制亲子鉴定查超生“不符合宪法法律有关原则精神”。
这也意味着围绕强制亲子鉴定调查超生的一系列争议与呼声，在法律意义上彻底走入历史。
“这是对宪法价值非常重要的判断，即宪法的原则和精神阻止对公民采取这样的措施。强制亲子鉴定调查超生既不能出现在地方性法规中，也不能体现在其他法律形式中。”北京大学法学院教授王锡锌说。
出生不久的婴儿。随着生育政策转向，增强生育政策包容性，一批过时的计生法规相继被清理废除。新华社资料图
强制亲子鉴定调查超生被质疑
这一备案审查事件，始于全国人大常委会法工委今年6月收到的一封信件。来信者提出，建议审查当地人口与计划生育条例中的两条规定（下文涉及各省份相关规定，统称计生条例）。
据了解，当地计生条例第二十四条规定：对涉嫌违法生育的，卫生和计划生育行政部门应当进行调查。必要时，市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门可以要求当事人进行技术鉴定以查清事实，当事人应当配合。技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费用由当事人承担;技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，技术鉴定费用以及当事人由此产生的交通费、误工费由卫生和计划生育行政部门承担。
条例还规定：当事人违反本条例第二十四条规定，拒绝接受技术鉴定的，处一万元以上五万元以下罚款。
来信人认为，这一做法没有上位法支撑，且变向突破上位法限制，极易引起社会混乱，有失行政**公信力，与**大政方针社情民意不相宜，应予以纠正，申请对此进行合法性审查。
备案审查是一项重要的宪法性制度，被视作公民权利救济的“*后一道屏障”。全国人大常委会对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展合宪性、合法性、适当性审查。对与宪法法律相抵触的法规、司法解释有权予以撤销、纠正。
随着生育政策转向，此前全国人大常委会曾对地方生育政策开展过备案审查，清理了一系列针对超生的严厉处罚处分处理措施。
例如，2019年备案审查报告提到的“超生即辞退”规定。2017年，多名大学教授以联名信的形式就此提出审查建议，经过审查研究与沟通督促，各地计生条例相继删除这一规定。
如今，公民将审查建议再次寄到全国人大，对争议颇高的强制亲子鉴定措施，***高**权力**如何回应？
从滴血认亲到查处超生
亲子鉴定历史颇长，除了古代充满玄学色彩的滴血认亲，科学界在上世纪80年代引入了基于DNA测试的亲子鉴定手段。据司法鉴定机构介绍，中国*初引入DNA鉴定技术用于刑侦工作，80年代末期才逐渐推广到亲子鉴定领域。
无须赘言亲子鉴定在传统生活中的作用，时至今日，这依旧是解决婚姻财产问题的手段之一。不过，因其存在较强的伦理矛盾，且涉及到未成年人保护，民事诉讼对使用亲子鉴定设立了较为严格的标准，一般遵循自愿、必要原则。即使在刑侦领域，DNA检测通常也不会涉及对嫌疑人亲属的亲子鉴定。
但在过去一段时间，亲子鉴定一度被多地引入查处“超生”，2000年后的多份县志对此略有记录。
云南省的一份县志在介绍“查处违反计划生育政策的干部职工”时提及：查处工作严格规定，在查处中，凡是涉案人有争议，本人拒不认账，久拖不决的超生案件，一律通过作亲子鉴定的科学手段来检测；凡被通知作亲子鉴定的超生夫妇，不按指定的时间和地点办理亲子鉴定有关手续，拒绝作亲子鉴定的，按超生论处，并从通知之日起，停发该夫妇的工资。
这种做法得到技术部门支持。重庆市人口和计划生育科学技术研究院2005年发表的论文《亲子鉴定在计划生育工作中的应用分析》，详细介绍技术方法及其效力后称，“该项技术无疑将对计划生育工作中遇到的某些问题起到排忧解难的作用，这将更加有利于推动计划生育工作的进一步开展。”
21世纪初，多地陆续将亲子鉴定写入地方计生条例，升格为查处超生的“法定手段”。据不完全统计，2002年到2009年，广西、重庆、湖南、湖北、贵州等省份相继在计生条例中写入此类的条款。其中，贵州和重庆还规定了当事人拒绝亲子鉴定后的处罚措施。
另有一些地区通过计生条例的配套文件规定亲子鉴定。如，江西在2009年发布的《江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定》写有，“对实名举报或匿名举报计划外生育线索清晰的，必要时，可进行检查和组织鉴定，包括亲子鉴定，有关单位和个人应当予以配合。”
“应及时修改、清理”
随着生育政策逐渐转向，“查超生”成为历史。2020年，十九届五中全会明确提出，“增强生育政策包容性”，一批过时的计生法规相继被清理废除。2020到2021年间，多个省份在修订计生条例时删除了强制亲子鉴定条款。
但在这*后时刻，依然有地方据此开出罚单。公开信息显示，2020年有地方曾依据“涉嫌违法生育且拒绝技术鉴定”，罚款当事人25000元。
随着公民将审查建议寄到全国人大，有关亲子鉴定不可回避的法理问题浮出水面。
南都记者了解到，对地方计生条例中写入的“亲子鉴定”条款，全国人大常委会法工委审查认为，当地计生条例有关规定属于针对违法生育行为的行政调查措施及相应处罚，根据党中央优化计划生育政策决定和修改后的人口与计划生育法，应予以清理、修改。
从另一个角度，“拒绝强制亲子鉴定”后的处罚措施，在行政处罚法和人口与计划生育法等上位法中也找不到相关依据。
全国人大常委会法工委经审查研究认为，行政**进行调查取证，主体是行政**，行政**的调查和收集证据，主要包括对书证、物证以及物品进行鉴定，对物证或者场所的勘验，对现场的检查，对违禁品的收缴，对物证的抽样取证以及对证据的登记保存措施等，不包括要求当事人自行鉴定自己与亲人的血缘关系，附加当事人进行亲子鉴定等影响家庭婚姻基本社会关系的强制义务。
“强制亲子鉴定从管理目的上，是能实现管理目标的方法，但是行政不能光追求合目的性而不讲合法性，否则就是不择手段了，”北京航空航天大学法学院教授王锴强调，“法律是底线”。北京大学法学院教授张翔也向南都记者谈到，行政强制法对行政强制措施的种类和设定权有明确规定，地方不能超出范围设定。
审查意见认为，我国人口与计划生育法等有关法律并未对强制亲子鉴定作出规定，更未规定不配合亲子鉴定的违法行为。
“要处罚一个行为，前提是这个行为是违法的。”王锡锌解释，按行政处罚法，上位法规定了违法行为但未规定罚则时，下位法可以规定一定程度的处罚；若上位法没有规定应收处罚的违法行为，则下位法根本不能设定处罚。
“因为上位法不认为这个行为是违法行为，何来处罚？”他说。
侵害公民人身自由和人格尊严
值得关注的是，此次备案审查除明确当地需要清理该做法外，还在备案审查研究意见中罕见地援引多个宪法条文，明确“地方性法规不宜规定强制亲子鉴定”。
全国人大常委会法工委在审查研究意见中指出：亲子鉴定的作用是确定父母子女等亲子关系，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭稳定，影响未成年人的健康成长，属于公民基本权益，如非公民主动申请，或者法律强制性规定，公权力不应强制要求公民进行亲子鉴定，进而干预亲子关系。
审查研究认为，我国宪法第三十三条第三款规定，**尊重和保障人权；第三十八条规定，公民的人格尊严不受侵犯；第四十九条规定，婚姻、家庭、母亲和儿童受**的保护。在没有上位法规定的情况下，地方性法规轻易设定强制亲子鉴定的行政调查措施，不符合宪法法律有关原则精神。
王锡锌分析，强制亲子鉴定是地方立法赋予行政**的一种强制措施。该种强制措施首先涉及到宪法上的公民人身自由。进一步看，该种强制性措施还涉及到宪法上的人格尊严条款。在当事人不愿意的情况下强制对其进行亲子鉴定，既涉及人身上的强制，也有精神上的强制，不仅侵害公民的人身自由，也侵害了公民人格尊严。
“这些宪法条款保护的是私人领域，与个人身份、亲属关系有关，属于非常核心的私人自由空间，宪法对这个空间保护强度是非常高的，**公权力对任何私人空间的介入，需要非常高强度的正当性论证。”在张翔看来，因涉及伦理、隐私等问题，公权力对亲子鉴定的干预非常难以成立。
“若强制亲子鉴定，等于要公布他人的私生活。”王锴也从这一问题中的“公私之分”作出剖析。
谈及宪法中的人格尊严条款，王锡锌分析，人格尊严是概括性的宪法权利，也包括具体的权益，例如隐私和安宁等。通常，做亲子鉴定应该是个人的自主选择。比如，为了解决民事纠纷中亲属关系、财产关系的争议，当事人可通过此种途径获得证据。当事人有需要时，可以自愿鉴定，但司法**一般不应违背当事人意愿强制性取证。
他还强调，法律对未成年人的保护，比对一般自然人的保护更为严格，这体现了宪法保护儿童的精神。但为了取证成年人超生而采取强制亲子鉴定的措施，势必会侵害到未成年人受法律特别保护的权益。
强制亲子鉴定未来不可出现于地方性法规
南都记者了解到，经全国人大常委会沟通，此次备案审查涉及的制定**已对相关规定作出修改。在张翔观察中，此次备案审查用时较短，各方反应迅速，过程也应该是比较顺利的。
另据南都记者统计，目前广西、云南等省份现行计生条例中尚存强制亲子鉴定的相关规定，其中，云南已在今年9月公布的征求意见稿中删除了该条文。
“备案审查工作有一套完整的工作机制，审查结果会通过内部途径发布，若有地方不修改也可能被提出备案审查，”张翔认为，各地“肯定正在修改”。
在王锡锌看来，这次审查结论认定强制亲子鉴定“不符合宪法法律有关原则精神”，是实质性判断。也就是说，此类强制措施“都不符合”宪法精神。“这是对宪法价值非常重要的判断，宪法的原则和精神，阻止对公民采取这样的措施，”他说，强制亲子鉴定既不能出现在地方性法规中，也不能体现在其他法律形式中。
南都还关注到，自2019年全国人大常委会首次回应合宪性审查申请、废止收容教育制度以来，合宪性、涉宪性问题在备案审查工作中的“显示度”越来越高。“我觉得这个趋势还是挺明显的，”张翔认为，合宪性、涉宪性问题的审查正在变得“明显化”，审查意见明确援引宪法条文，大幅提升了宪法教育意义。
“从这次的备案审查报告和备案审查研究意见可以看到，审查结论已经有了很强的说理，起到了示范性作用。”王锡锌肯定了这样的做法，“这表明备案审查制度越来越理性化、法治化，备案审查质量在不断提高。说理不仅仅解决个案的问题，还能够发挥推动社会主义法治价值观的落地的作用。未来可期。”
谈及此，张翔期望全国人大常委会建立机制，定期公布备案审查的具体素材，如具体工作程序过程、援引哪些条文、论证说理过程等。“这一方面是工作的展现，是人民民主的体现，也有很好的宪法和法治宣传意义，也为学术研究提供素材，让宪法学研究更接地气，更针对现实争议问题，为法治建设直接施加推动力。”他说。
采写：南都记者 宋承翰 刘嫚 蒋小天 郭若梅 发自北京
编辑：程姝雯
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