什么是亲子鉴定，亲子鉴定是什么意思？
亲子鉴定在中国古代就已经有了，但是以前都是滴血验亲之说。随着科技的发达，科学的发展，以及对血型的认识，大家伙已经对滴血认亲不相信了，所以，亲子鉴定就出现了。亲子鉴定就是利用法医学、生物学和遗传学的理论和技术，从子代和亲代的形态构造或生理机能方面的相似特点，分析遗传特征，判断父母与子女之间是否是亲生关系，是法医物证鉴定的主要组成部分，简单来说，就是通过血型或DNA测试等鉴定父母与子女之间的亲缘关系。
亲子鉴定司法亲子鉴定和个人亲子鉴定两种情形。目前国内外进行亲子鉴定的手段主要有：
1、血型检验，即血液中各种成分的遗传多态性标记检验。此种检验方法操作和判读结果依靠人工，操作相对复杂。
2、DNA多态性检验：是目前国际公认的*有效的用于亲子鉴定和个体识别的方法。而且采用的检材可以是血液、血痕、唾液、毛发、骨骼等几乎人体任何组织或器官。
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亲子的亲子鉴定
⒈司法亲子鉴定：
⒉遗产继承纠纷要确定是否亲生关系；
⒊强奸犯的认定；
⒋认领被拐卖儿童；
⒌离婚后抚养权纠份
⒍个人亲子鉴定：
⒎怀疑子女不是亲生；
⒏怀疑医院产房或育婴室调错新生儿；
⒐失散的家庭成员认亲；
⒑遇难者（空难、海啸等）身份无法辨认1.外貌对比
由于遗传的原因，父子、母子、兄弟姐妹之间的长相、肤色等一般都会有某些相似的地方，通过外貌长相的对比来确定亲子关系恐怕是*原始的方法，但这样方法只是一种猜测、判断，作为一种参考。
2.滴骨验亲
滴骨验亲法就是将生者的血液滴在死人的骨骸上，若血液能渗透入骨则断定生者与死者有血源关系，否则就没有。三国时期的吴国人谢承所撰的《会稽先贤传》就记载有以弟血滴兄骨骸之上认领长兄尸骨的事例；（《南史·豫章王综传》也记载有以子之血滴于父骨之上验亲的事例；至宋代，著名法医学家宋慈将滴骨验亲法收入《洗冤集录》中。据从现代的观点来看，这种方法并不科学，但开创了用血型鉴别血源关系的先河。
3.滴血验亲
滴血验亲法又称合血验亲法，就是将小孩了血与大人的血液放在一起，如果能融在一起，就是父母亲生的，否则就不是亲生的。这种认样方法曾在中国宋代的法医著作里里记载过。这种方法没有科学依据，亲子关系的血液不一定能融合，而非亲子关系的血倒有可能融合。1.血型测试
血型测试进行亲子鉴定就是通过对血型的检验比对来确亲子关系。依据19世纪末被确认的孟德尔遗传定律，人们认识到人类的血型是按照遗传基因传为下一代，故一定血型的父母所生子女也具有相应的血型，这为血型鉴定亲子关系奠定了基础。
用于血型检验来鉴别亲子关系的血型系统主要有：
ABO血型系统
MN血型系统
Rh血型系统
Ss血型系统
hp血型系统检验的血型系统越多，其准确性就越高，如果血型检验的结果表时无遗传关系，可作出否定亲子关系的结论，但结果存在遗传关系也不能完全确定是亲子关系。二十世纪七十年代，人们发现可以用白血细胞的抗原来进行亲子鉴定，准确性可达80%。再结合血型检验，能达到较高的准确程度。
2.染色体多态性鉴定
20世纪80年代，医学家们又开创了使用染色体多态性鉴定亲子关系的技术，染色体多态性又称异态性（heteromorphism），是指正常人群中常见的各种染色体形态的微小变异（如：随体增大、重复或缺如，着比粒区的荧光强度变异等），这种多态是可以遗传的。这项技术就是利用其形态来鉴定亲子关系，这要靠技术人员的主观判断，其准确率也不尽如人意。
3.DNA鉴定
鉴定亲子关系目前用得*多的是DNA分型鉴定。人的血液、毛发、唾液、口腔细胞等都可以用于用亲子鉴定，十分方便。一个人有23对（46条）染色体，同一对染色体同一位置上的一对基因称为等位基因，一般一个来自父亲，一个来自母亲。如果检测到某个DNA位点的等位基因，一个与母亲相同，另一个就应与父亲相同，否则就存在疑问了。利用DNA进行亲子鉴定，只要作十几至几十个DNA位点作检测，如果全部一样，就可以确定亲子关系，如果有3个以上的位点不同，则可排除亲子关系，有一两个位点不同，则应考虑基因突变的可能，加做一些位点的检测进行辨别。DNA亲子鉴定，否定亲子关系的准确率几近100%，肯定亲子关系的准确率可达到99.99%。
DNA亲子鉴定测试的常见问题
1.什么是DNA亲子鉴定测试?
DNA（脱氧核糖核酸）是人身体内细胞的原子物质.每个原子有46个染色体，另外，男性的精子细胞和妇人的卵子，各有23个染色体，当精子和卵子结合的时候.这46个原子染色体就制造一个生命，因此，每人从生父处继承一半的分子物质，而另一半则从生母处获得.
DNA亲子鉴定测试与传统的血液测试有很大的不同.它可以在不同的样本上进行测试，包括血液，腮腔细胞，组织细胞样本和精液样本.由于血液型号，例如A型，B型，O型或RH型，在人口中比较普遍，用于分辨每一个人，便不如DNA亲子鉴定测试有效.除了真正双胞胎外，每人的DNA是独一无二的.由于它是这样独特，就好像指纹一样，用于亲子鉴定，DNA是*为有效的方法.我们的结果通常是比法庭上要求的还准确10到100倍.
2.DNA亲子鉴定有多准确?
DNA亲子鉴定是目前亲子测试中*准确的一种.如果小孩和测试男子的DNA模式在一个或多个的DNA探针上不吻合，那么被测试男子便被100%排除，即他是0%可能是亲生父亲.他不可能是孩子的生父.
如果是母亲，孩子和被测试父亲的DNA模式完全吻合，那么我们可以计算出99.9%或更大的或然率.这个结果证明他是实则完全证实小孩的亲生父亲.大部分的美国法庭接受90%或然率作为生父证明的证据.
3.孩子要到某一年龄才可接受DNA亲子鉴定测试吗?
DNA亲子鉴定测试是无年龄限制.传统的血型测试要小孩至少6个月.还有，要大量的血液样本，通常是要两大茶匙以上.这种方法应用于小孩身上较困难。相反，DNA亲子鉴定只是要很少几滴的血液（约1/4或1/2茶匙），或是口腔抹擦所得的腮细胞，这种用少量的血液或口腔测试，使DNA测试甚至可以在新生婴或小孩身上进行。由于DNA是形成于结合期，测试甚至可以在小孩末出世之前,使用（ChorionicvilliSampling/CVS)胎盘素或抽羊水(amniocentesis)方法来进行.
亲子鉴定可以在已逝世的人的由殡仪馆工人收集的样本上进行.当一个人已辞世或失踪，还可以在其有血缘关系的亲属上重新编排他或她的DNA组织.
4.亲子鉴定可以在没有母亲参与情况下进行吗?
可以.DNA亲子鉴定是非常有效，即使在母亲不在的情形下依然有效.在母亲参与或不参与的情况下，费用都是一样，如母亲不参与测试，而孩子和被测试男子的DNA组织排列不吻合，那么被测试者便100%排除为亲生父亲.如果组织排列吻合，那么我们可计算出99%或更大的生父或然率.个人如带未成年小孩测试，携带身份文件并签署一份有关他/她在法律上有权带小孩来测试的表格.
5.口腔（腮）抹试准确吗?
测试血液的另一变通办法是一种叫腮抹试（buccalswab）的样本收集方法，由于DNA存在于身体内每个细胞之中，使用抹试方法收集的样本而得出的试验结果的准确性和血液样本一样.
抽血师收集样本时用棉签在小孩口内轻轻抹试，DNA便可以从此抽取，这种程序是不强制和无痛，*适宜于小孩，由于用这种方法提取DNA，更多的步骤，额外收费每人元.可以在大人身上取血而用口腔擦试在小孩上取得样本，大人也可选择使用口腔抹擦测试.
6.被测试的人分布在不同的城市可以吗?
完全无问题.我们在全球有广泛的样本收集机构，我们的预约部门会为客人安排附近的医院或实验所，所有样本会收集后在实验室作为一个统一个案.
7.要医生纸或律师信才可以做DNA亲子鉴定吗?
不要.虽然我们经常和律师和医生们亘相咨询和合作，而且我们很多的个案也都牵涉律师或医生，但你不要他们同意才可做亲子鉴定.
8.亲子鉴定可以在小孩出世前做吗?
可以.用DNA鉴定，亲子测试可以在小孩未出世前进行，DNA测试可通过CVB胎盘素，常在怀胎10到13个星期，或用抽羊水方法在怀孕14到24星期内进行.任何一种手术要由一位OB/GYN医生实施，如果母亲没有OB/GYN医生，我们可代为介绍.测试过程费时约2周.如怀孕妇女要商讨胎期DNA亲子鉴定问题，请联络你的OB/GYN接生医生或致电该公司.
9.DNA亲子鉴定的原理和程序
DNA是从几滴血，腮细胞或培的染料，在X光的环境下，便显示由DNA探针凝聚于一的黑色条码.小孩这种肉眼可见的条码很特别----一半与母亲的吻合，一半与父亲的吻合.这过程重覆几次，每一种探针用于寻找DNA的不同部位并影成独特的条码，用几组不同的探针，可得到超过99,9%的父系或然率或分辨率.
10.可否请解释亲子鉴定测试的结果?
孩子会有一条纹与亲生母亲相同而另一条码与待证实父亲1号（AF1）相同，此人是生父；被排除的男子（AF2），则与小孩并无相同的条码.
肯定父系关系=99.99%或更大的生父或然率（法律上证明是生父）
否定父系关系=0%生父或然率（100%排除为生父）
某次亲子鉴定实验中,已知父亲已知父亲的血型为A型，将其血清滴在载玻片上，再将儿子的血清滴在父亲的血清
D B型或AB型
亲子鉴定有21个点位，有9个点位对不上，能确定不是亲生
非亲生的。否定的，排除两者间存在亲子关系。
21位点的遗传标记鉴定亲子鉴定，其累计非父排除率是大于0.9999的。
根据目前的亲子鉴定行业的亲权鉴定技术标准，3个以上位点对不上的就是非亲生的了。若是亲生的，所有的位点都对上的，且累积父权指数大于9999。一般大部分近亲的四到五个位点对不上的多，9个位点对上不，一点亲缘关系都没有。
网友：亲子鉴定个案中
近日，我中心接到某法院关于一起遗产纠纷案的委托，一母子状告X某的父母亲和现任妻子，要求继承X某遗产和获得小孩抚养费，庭审中，X某的现任妻子提出，需要先证明原告小孩与X某的亲子关系。
据了解，X某早在几年前就已经去世，无法通过亲子鉴定直接证明X某与小孩的亲子关系，而且X某也没有其他子嗣，无法通过半同胞关系来证明X某与小孩的亲子关系。（科普：同胞鉴定分为全同胞及半同胞鉴定。全同胞鉴定指的是同父同母的兄弟姐妹间确认同胞关系；半同胞则指的是同父异母或同母异父的兄弟姐妹。一般是通过与父母亲进行亲子鉴定间接推断个体之间是否存在同胞关系；但在父母皆无的情况下，同父同母的兄弟姐妹可直接进行全同胞鉴定；而半同胞鉴定往往需要多名家庭成员共同参与推断）
同时，由于X某有其他叔伯和堂兄弟，所以父系遗传也不能作为有效证据。（科普：因为小孩也有可能是其他叔伯和堂兄弟所生）
*终，通过与法院沟通，我中心法医鉴定师采用间接证明的方法，通过祖孙关系鉴定，首先确定小孩跟X某父母的祖孙关系，然后再排除小孩与X某兄弟的亲子关系，*终间接证明小孩与X某的亲子关系。（科普：简单说就是先让小孩和X父母通过鉴定确定祖孙关系，再让小孩依次和X某兄弟进行亲子鉴定，排除小孩与X某兄弟的亲子关系）
祖孙关系鉴定是通过对人类遗传标记的检测，根据遗传规律分析，对有争议的祖父母与被检孩子之间是否存在生物学祖孙关系进行鉴定。规范中的祖孙关系鉴定特指生母、祖父、祖母同时参与鉴定下被检孩子与祖父、祖母间的祖孙关系鉴定，对该争议祖父母，要么双方都与孩子存在祖孙关系，要么都不是孩子的祖父或者祖母。
依据遗传学原理，参照被检孩子及其生母的基因型，推断出被检孩子在该基因座上的生父基因。当生母与被检孩子间不吻合遗传规律的基因座个数超过1个时，则建议先确认生母与被检孩子间的生物学母子关系，再确定生父基因后，建议采用本地区的等位基因频率，计算出每一个基因座相应的祖孙关系指数，进而计算得到累积祖孙关系指数。在满足一定的条件下累积祖孙关系指数大于 10000 时，支持被检测夫妇是孩子生物学祖父母的假设。累积祖孙关系指数小于 0.0001，支持被检测夫妇不是孩子生物学祖父母的假设。
7月1日凌晨，在中国福利会国际和平妇幼保健院，一名爸爸在轻轻触碰刚刚出生的女儿的小脚。新华社发
中国正大力度纠正不合时宜的生育政策，*新动作指向“强制亲子鉴定”。这个查处“超生”的技术手段，曾被写入多地计生条例，亦被地方志、行政处罚文件及裁判文书所记载。在*新公布的《全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告》中，认定这一做法违反宪法法律。
南都记者了解到，这是备案审查制度实行以来又一涉宪性审查事例。这也意味着围绕强制亲子鉴定调查超生的一系列争议与呼声，在法律意义上彻底走入历史。
2021年8月20日十三届全国人大常委会第三十次会议审议通过关于修改人口与计划生育法的决定。
为确保修改后的人口与计划生育法正确实施，全国人大常委会法工委集中清理和专项审查组织开展了涉及计划生育内容的法规、规章、规范性文件专项清理工作。
推动有关方面取消社会抚养费征收规定，废止计划生育相关处罚、处分规定，以及将个人生育情况与入学、入户、入职等相挂钩的有关规定。
清理发现需要修改或者废止的规范性文件共3632件，其中行政法规3件，国务院规范性文件2件，部门规章和规范性文件43件，地方性法规57件，自治条例35件，单行条例11件，地方人大及其常委会决定、决议44件，地方政府规章和规范性文件3437件。目前有关方面已修改42件，废止428件。
“制定**已对相关规定作出修改”
12月21日，全国人大常委会法工委主任沈春耀在作2021年备案审查工作报告时提出：有的地方性法规规定，行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处以一万元以上五万元以下罚款。有公民对上述规定提出审查建议。
“我们审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通，制定**已对相关规定作出修改。”
这一备案审查事件，始于全国人大常委会法工委今年6月收到的一封信。来信者提出，当地计生条例第二十四条规定：对涉嫌违法生育的，卫生和计划生育行政部门应当进行调查。必要时，市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门可以要求当事人进行技术鉴定以查清事实，当事人应当配合。技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费用由当事人承担。
条例还规定：当事人违反本条例第二十四条规定，拒绝接受技术鉴定的，处一万元以上五万元以下罚款。
来信人认为，这一做法没有上位法支撑，且变向突破上位法限制，极易引起社会混乱，有失行政**公信力，与**大政方针社情民意不相宜，应予以纠正，申请对此进行合法性审查。
“增强生育政策包容性”
2020年，十九届五中全会明确提出，“增强生育政策包容性”，一批过时的计生法规相继被清理废除。2020到2021年间，多个省份在修订计生条例时删除了强制亲子鉴定条款。
但在这*后时刻，依然有地方据此开出罚单。公开信息显示，2020年有地方曾依据“涉嫌违法生育且拒绝技术鉴定”，罚款当事人25000元。
南都记者了解到，对地方计生条例中写入的“亲子鉴定”条款，全国人大常委会法工委审查认为，当地计生条例有关规定属于针对违法生育行为的行政调查措施及相应处罚，根据党中央优化计划生育政策决定和修改后的人口与计划生育法，应予以清理、修改。
从另一个角度，“拒绝强制亲子鉴定”后的处罚措施，在行政处罚法和人口与计划生育法等上位法中也找不到相关依据。
全国人大常委会法工委经审查研究认为，行政**进行调查取证，主体是行政**，行政**的调查和收集证据，主要包括对书证、物证以及物品进行鉴定，对物证或者场所的勘验，对现场的检查，对违禁品的收缴，对物证的抽样取证以及对证据的登记保存措施等，不包括要求当事人自行鉴定自己与亲人的血缘关系，附加当事人进行亲子鉴定等影响家庭婚姻基本社会关系的强制义务。
“强制亲子鉴定从管理目的上，是能实现管理目标的方法，但是行政不能光追求合目的性而不讲合法性，否则就是不择手段了，”北京航空航天大学法学院教授王锴强调，“法律是底线”。北京大学法学院教授张翔也向南都记者谈道，行政强制法对行政强制措施的种类和设定权有明确规定，地方不能超出范围设定。
审查意见认为，我国人口与计划生育法等有关法律并未对强制亲子鉴定作出规定，更未规定不配合亲子鉴定的违法行为。
侵害公民人身自由和人格尊严
值得关注的是，此次备案审查除明确当地需要清理该做法外，还在备案审查研究意见中罕见地援引多个宪法条文，明确“地方性法规不宜规定强制亲子鉴定”。
全国人大常委会法工委在审查研究意见中指出：亲子鉴定的作用是确定父母子女等亲子关系，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭稳定，影响未成年人的健康成长，属于公民基本权益，如非公民主动申请，或者法律强制性规定，公权力不应强制要求公民进行亲子鉴定，进而干预亲子关系。
审查研究认为，我国宪法第三十三条第三款规定，**尊重和保障人权；第三十八条规定，公民的人格尊严不受侵犯；第四十九条规定，婚姻、家庭、母亲和儿童受**的保护。在没有上位法规定的情况下，地方性法规轻易设定强制亲子鉴定的行政调查措施，不符合宪法法律有关原则精神。
“这些宪法条款保护的是私人领域，与个人身份、亲属关系有关，属于非常核心的私人自由空间，宪法对这个空间保护强度是非常高的，**公权力对任何私人空间的介入，需要非常高强度的正当性论证。”在张翔看来，因涉及伦理、隐私等问题，公权力对亲子鉴定的干预非常难以成立。
强制亲子鉴定不可出现于地方性法规
南都记者了解到，经全国人大常委会沟通，此次备案审查涉及的制定**已对相关规定作出修改。在张翔观察中，此次备案审查用时较短，各方反应迅速，过程也应该是比较顺利的。
另据统计，目前广西、云南等省份现行计生条例中尚存强制亲子鉴定的相关规定，其中，云南已在今年9月公布的征求意见稿中删除了该条文。
“备案审查工作有一套完整的工作机制，审查结果会通过内部途径发布，若有地方不修改也可能被提出备案审查，”张翔认为，各地“肯定正在修改”。
南都还关注到，自2019年全国人大常委会首次回应合宪性审查申请、废止收容教育制度以来，合宪性、涉宪性问题在备案审查工作中的“显示度”越来越高。“我觉得这个趋势还是挺明显的，”张翔认为，合宪性、涉宪性问题的审查正在变得“明显化”，审查意见明确援引宪法条文，大幅提升了宪法教育意义。
谈及此，张翔期望全国人大常委会建立机制，定期公布备案审查的具体素材，如具体工作程序过程、援引哪些条文、论证说理过程等。
对话
期待备案审查的程序、机制更加“法定”
如何理解审查强制亲子鉴定所援引的宪法条文？审查结果可以溯及既往吗？未来如何加强合宪性审查？南都记者就此专访北京大学法学院教授王锡锌。
A
“实质上是限制公民的人身自由”
南都：此次备案审查提到，强制亲子鉴定不符合“宪法法律有关原则精神”。如何理解这一表述？
王锡锌：把地方性法规规定跟宪法及相关法律对比时，我们首先要明确，强制亲子鉴定在法律上是什么性质的行为？我理解，这是地方立法赋予行政**的一种强制措施。该种强制措施首先涉及到宪法上的公民人身自由。
进一步看，该种强制性措施还涉及到宪法上的人格尊严条款。在当事人不愿意的情况下强制对其进行亲子鉴定，“我不愿意，你强迫我要去做”，这既涉及人身上的强制，也有精神上的强制，不仅侵害公民的人身自由，也侵害了公民人格尊严。
因此，此次备案审查研究意见中引用宪法第三十八条规定的公民人格尊严不受侵犯条款，这是非常有针对性的。
在这个案例中，行政**采取强制亲子鉴定措施，是公权力强行侵入个人生活，是对私人安宁和人格尊严的限制。亲子关系是非常私密的，我不愿意隐私被外界知道，这是我个人的事情，公权力不能强行介入违背个人的意愿。
南都：在“人权”和“人格尊严”之外，备案审查研究意见还引述了宪法第四十九条的“婚姻、家庭、母亲和儿童受**的保护”，如何理解？
王锡锌：这一条款也有比较多含义。通常，对婚姻、家庭、母亲、儿童的保护，是通过专门立法落实的，如民法典、婚姻法，未保法等。这些法律对未成年人的保护，比对一般自然人的保护更严格，这体现了宪法保护儿童的精神。对于强制亲子鉴定，我的理解是，过去计划生育比较严格时，其是为了调查并处罚超生行为而采取的取证措施。但为了处罚成年人而强制亲子鉴定的措施，势必会侵害到未成年人受法律特别保护的权益。
南都：备案审查旨在纠正与上位法相抵触的规定，在这点上，此次审查意见还引述了行政处罚法、人口与计划生育法相关条文。这是为何？
王锡锌：引述行政处罚法主要针对的不是强制措施，而是后面的“罚款”。要处罚一个行为，前提是这个行为是违法的。按行政处罚法，上位法规定了违法行为但未规定罚则时，下位法可以规定一定程度的处罚；若上位法没有规定应受处罚的违法行为，则下位法根本不能设定处罚，因为上位法不认为这个行为是违法行为，何来处罚？
在强制亲子鉴定这个案例中，上位法没有规定“拒绝亲子鉴定”是违法行为，计划生育法中也没有相关规定，所以地方立法中的处罚完全没有上位法依据。
在审查意见的基础上，我们可以进一步延伸到行政强制法。前面提到强制亲子鉴定是强制措施，且涉及人身自由，此类强制措施只能由法律规定。可以看到，行政强制法坚持法律的保留原则，对行政强制措施的设定，规定得比行政处罚法要严格。你在哪个法律中找到过“强制亲子鉴定”？如果没有法律的依据，那么地方设立这种强制措施，明显是违反行政强制法的。
此外，强制亲子鉴定，从今年11月实施的个人信息保护法的规定看，也违反****采集和处理个人信息的原则，特别是个人信息法规定的“正当、合法、必要”原则。
B
审查结果是否能够溯及既往？
南都：曾有观点认为，出于管理、执法等需要，可以就强制亲子鉴定进行立法。现在强制亲子鉴定被认为不符合宪法法律有关原则精神，这是否意味着，未来也不能出现与强制亲子鉴定有关的立法？
王锡锌：我认为不可以。全国人大常委会法工委已经明确强制亲子鉴定不符合宪法法律有关原则精神，这是一个实质性判断。不仅是该个案涉及的地方性法规不符合，而是指这种强制性措施不符合。这是对宪法价值非常重要的判断，即，宪法的原则和精神，应阻止对公民采取这样的措施。强制亲子鉴定既不能出现在地方性法规中，也不能体现在其他法律形式中。
南都：从地方志、裁判文书等可以看到，过去地方查处超生时，有不少曾使用过强制亲子鉴定，也引发舆论争议。备案审查结果可以追溯此前的案例吗？
王锡锌：我认为，从法理、法的安定性以及政策角度，都不会溯及既往。此次的操作机制，是全国人大常委会法工委沟通后，地方废止了相关条款。在法理上，该规定从废止那刻起不再具有效力，通常是不会回溯过去的。如果可以回溯，法的安定性会受到较大影响。
从实践角度，我们也不能忽视一个大背景。宪法赋予**多重目标，既有保障人权，也有计划生育，宪法规定了，政府部门就要落实。法的实施和政策很难完全分开，过去计划生育强调控制人口增长，地方的一些做法或许可以找到宪法依据。而在今天，我国生育政策有了很大变化，宪法解释和司法解释不是简单的拿尺子比对一下，合宪性审查、合法性审查还是要考虑**任务。
南都：我们注意到一些措辞的变化。去年备案审查报告，提到涉宪问题时，用的是“与宪法规定不一致”、“与宪法有关精神不一致”等表述，今年为“不符合宪法法律有关原则精神”。你如何理解“不一致”与“不符合”的区别？
王锡锌：我从立法法的角度谈一下自己的理解。立法时，下位法必须有上位法依据或者不得与上违法抵触。判断下位法是否违反上位法有两个原则，一是相抵触原则，即“不一致”，二是依据原则。
“相抵触”指，上位法和下位法都规定了某一事项，但下位法的规定与上位法相矛盾，这就是“不一致”。还有一种情况，上位法没有规定但下位法规定了，这时如果说“抵触”可能在形式上有问题，这时根据依据原则，就会认为“不符合原则精神”。
C
备案审查发挥了“宪法实施”的功能
南都：备案审查制度的实施一直备受关注和讨论，我们看到，备案审查涉及合宪性的案例越来越多，你观察到了怎样的趋势或变化？
王锡锌：我感觉，备案审查制度现在对合宪性问题是不回避的，发挥了实质上的合宪性审查功能，维护宪法在我国法律体系中的*高地位。这是备案审查工作的一个重要趋势，有助于推动宪法的落实和实施。
南都：可以说备案审查发挥了一定宪法解释功能吗？
王锡锌：应该是发挥了“宪法实施”的功能。宪法解释跟合宪性审查、备案审查既有联系也有区别，宪法解释不一定涉及合宪性审查，*典型例子是近年全国人大常委会在涉港法律问题上所作的一系列解释和决定。宪法解释有特定的启动事由和程序，也要以特定的形式作出。在审查行政法规或地方性法规时，为了判断其合宪性，必然涉及对宪法条文的理解和适用。这不构成宪法意义上的宪法解释。
实际上，备案审查制度发挥了合宪性审查的功能，这点非常重要。严格意义上，备案审查指的是对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查，不涉及法律。但合宪性审查会涉及到法律，因为法律也有可能不符合宪法，这个机制还需要慢慢激活。在目前阶段，备案审查是落实和激活合宪性审查一个很重要的、可操作的机制。
南都：未来如何完善合宪性审查功能？
王锡锌：确实还有很大的发展空间。备案审查的机制和程序在不断完善，我们可以从每年的备案审查报告看到，其对维护法律体系统一性，对推动宪法实施正在发挥作用。我认为，未来要让备案审查的程序、机制更加“法定”。比如，怎么启动？怎么审查？审查之后的处理方式是什么？都可以更加明确化、刚性化。
像强制亲子鉴定的条文，审查后并未直接废止，而是通过沟通让地方处理好，这也是一种程序机制。那么，什么情况下可以直接废止，还是将沟通机制作为前置程序，都需要在现有规定的基础上进一步完善。
此外，从这次的备案审查报告和备案审查研究意见可以看到，审查结论已经有了很强的说理，起到了示范性作用。这非常好，表明备案审查制度越来越理性化、法治化，备案审查质量在不断提高。说理不仅仅解决个案的问题，还能够发挥推动社会主义法治价值观的落地的作用。未来可期。
采写：南都记者 宋承翰 刘嫚 蒋小天 郭若梅
3月25日，电视剧《亲子鉴定师手记》在正版视频平台全集上线，开启了首播模式。这部电视剧的名字，已经把剧作内容说了一半。而另一半儿，则是鉴定中心的男女主角，一边工作，一边谈恋爱。直白一点讲，这部电视剧实在就是拿着亲子鉴定的伦理大尺度内容，去包裹自己是职场恋爱偶像剧的实质。
其实，如果这部电视剧大大方方地谈恋爱话，也无可厚非，毕竟，大量的偶像剧都是这种路数。甚至于某些偶像剧，更是借着家人癌症住院的名义和主治医生谈恋爱呢。大大方方谈恋爱不丢人，真正丢人的是，不敢把自己恋爱偶像剧的实际展露出来，只能打着亲子鉴定的旗号，渲染一些噱头型的内容。
在《亲子鉴定师手记》当中，**个亲子鉴定的案例，便充满着狗血剧的气质。为了叙述上的方便，我们姑且把这场鉴定故事当中的当事人们称之为男女主角。女主角出身的经济环境不好。而男主角家则是生活优渥。但是，男主角虽然家里有大别墅，但脑子里边却是稀里糊涂的，是个智商上严重不足的人。这样的人，生孩子的话，可能会有智商上的问题啊。
因此，男主角的父亲竟然在一个独处的环境当中，闯入了女主角的浴室，然后，请凭借想象力补齐。本文是严肃的剧评文章，转述这类内容，只是为论证剧情狗血服务，无其它意图，特此告知。在这种公公和儿媳妇的狗血事情之后，儿媳妇生下孩子。可是，孩子的血型和男主的血型不匹配，继而，全家人去做亲子鉴定。
当包括观众在内的所有人都开始怀疑男主的父亲的时候，一场男主捆绑女主的戏码上演。老编也看过很多国外的毫无道德底线可言的影视剧作品（类型剧严重需要），这类捆绑啊，虐待啊之类的，《亲子鉴定师手记》继承的风格，其实就是国外那批缺少道德底线的影视剧作品的。在咱们的电视剧当中，拍摄这类内容，不知道创作者们是想为剧情服务，还是用这些噱头去实现并不干净的目的。
如果您以为这就是全部的话，就太小瞧这部狗血剧了。在稍后的剧情内容当中，女主角竟然用口述的方式承认，这孩子，也不是男主父亲的，而是她和前男友的。而公公在浴室当中的那些事情，也是自己故意勾引的等等。峰回路转，这样的剧情，真的让观众们怀疑，这是开往何处的车啊？如果您以为这就是全部，还是大错特错了。接下来，依旧用口述的方式告知观众，女主的前男友也不认账啊。
首个亲子鉴定故事，狗血程度，就得无数个加号。而第二个亲子鉴定故事，则更为让人觉得胡扯了。我们依旧把鉴定的当事人称之为男女主角。男主角求爱成功，十分兴奋，和女主过上了小日子。可是，当女主生了孩子之后，男主角竟然不认账了，说孩子不是自己的。女主角气的家乡方言都出来了。继而，女主角去亲子鉴定中心要求做鉴定，并且和男主对赌50万元。
女主带着孩子去抽血了。而男主，竟然借着上厕所的机会，溜之大吉。这个亲子鉴定故事，就这么结束了。《亲子鉴定师手记》当中，估计编剧都觉得这么结束太草率了，所以，用角色口述的方式告诉观众，这个案例当中的男主角，就是结婚之后不敢负责任罢了，说孩子不是自己的，不过是借口。编剧这么打圆场，真的让观众哭笑不得。
类似狗血的亲子鉴定故事，在这部电视剧当中以飞快的方式进行。这部电视剧的亲子鉴定案例倒是一个接着一个的到来。而鉴定中心的工作人员们，其实上演的，不过是借着这些狗血的鉴定故事去谈恋爱。比如，整部剧的男女主角设计，就十分俚俗。女主角是高级鉴定师，被前男友甩掉了。男主角则是高富帅，投资亲子鉴定公司，不仅为了创作，而且为了更多不可告人的身世。
这两位，就在这种狗血的鉴定故事当中，开启了男追女的模式。尤其是男主找女主前男友抱打不平的时候，颇有一点甜宠剧的味道感。这样的电视剧作品，*大的问题在于，缺少严肃的、人文主义的关怀，只有足够狗血的内容。（文/马庆云）
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