网友：南京司法亲子鉴定中心
来源：交汇点新闻客户端
9月28日，江苏省司法厅副厅长张亦军、二级巡视员翟洁君率队走进省《政风热线》直播间，就公共法律服务、财产公证、律师服务等民生话题，回应群众关切。
“法律明白人”知晓度不高
回应：全员公示、加强培训
今年以来，江苏大力推进“法律明白人”培育工程，在村社区网格培育能收集社情民意、普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷的骨干“法律明白人”。截至目前，全省注册“法律明白人”将近13万人，已达到一个网格配备一名“法律明白人”的规模。 去年底，江苏已全面实现“一村一法律顾问”全覆盖，为何要培养“法律明白人”？张亦军表示，担任村社区法律顾问的一般是律师或者基层法律工作者，他们拥有执业资格和丰富经验，但这些人不在村或社区居住生活，要满足群众全天候的丰富而复杂驻点服务，还有一定的困难。为此，江苏今年启动“法律明白人”培育工程，从土生土长的群众中遴选有一定文化和社会声望、热心社会公益服务的人士，同时结合调解员、村委会工作人员等，整合成一支“法律明白人”队伍。 “这支队伍角色很多，学法普法时，他们发挥模范示范作用；发生矛盾纠纷时，他们充当调解员；组织法治宣传教育的时候，他们是宣传员；群众有专业服务需求的时候，他们还可以做一些引导工作。” 张亦军介绍说。 然而，记者在南京周边农村走访发现，一些村民并不知道身边就有“法律明白人”，对“法律明白人”职能知晓度不高。 南京市司法局局长李大海回应称，南京市司法局将做到全员公示，在村社区服务中心、新时代文明实践站、法治宣传橱窗等平台窗口醒目位置悬挂公示，让群众抬头可见，把“法律明白人”宣传页发到每一个家庭。“法律明白人”将更加积极参与居住小区的物业管理，大力化解所在网格的矛盾纠纷。同时，主管部门也将选树典型、加强相关培训，让“法律明白人”走进群众的心里。
鉴定乱象为何“管不了”
回应：调查核实、严肃处理
南京市民顾女士反映，丈夫私下委托一家从事亲子鉴定公司出具DNA鉴定报告，结果显示女儿非亲生，由此引发家庭矛盾。然而，她发现这家鉴定公司没有亲子鉴定资质。 记者在调查中也发现，没有取得许可却从事亲子鉴定的机构，并非个例。顾女士投诉的这家公司营业执照经营范围并没有提到从事亲子鉴定业务，但当地市场监管、司法行政部门均表示“管不了”。此外，一些登记在册司法鉴定机构广设代理点拉业务，也违反了相关规定。 江苏省司法厅公共法律服务管理处处长郭兵解释说，通俗讲，司法鉴定主要是指在诉讼过程当中开展的鉴定，从事司法鉴定机构的准入门槛比较高。这家鉴定机构不是登记在册的司法鉴定机构，这类机构进行个人委托的非诉讼亲子鉴定，应按照“谁审批、谁负责”的原则，由相关部门对其进行监督管理。此外，对于调查中发现有的司法鉴定机构在本机构以外设点的违规行为，当地司法行政部门将调查核实、严肃处理。 郭兵表示，对于第三方机构从事司法鉴定活动的，司法行政部门将主动作为、严肃查处，并将违规经营行为通报给有关部门；对于司法鉴定机构的违规行为，将结合正在进行的政法队伍教育整顿开展“双随机一公开”执法检查，进一步规范司法鉴定的工作流程、工作程序，提升鉴定质量。“公众有违法违规的线索可向有关司法部门进行举报，我们发现一起、查处一起，绝不姑息。” 他也提醒，全省目前有14家司法鉴定机构可以开展亲子鉴定业务，它们接受委托后，必须按照严格的司法鉴定程序进行鉴定检测，如果违规鉴定将受到严肃查处。有需求的市民可登录省司法厅官网查询，或者查找司法鉴定机构名册公告寻求服务。
公证、法援能否异地办
回应：全省通办、异地协作
网友“异乡客”是无锡人，但在苏州工作和生活。*近他打算卖掉无锡房产投资办厂，想办一个房屋买卖合同公证，但得知苏州的公证处不受理，必须自己到房屋所在地办理。公证机构能否方便市民、就近办理？ 翟洁君解释说，当事人申请公证，可向住所地、经常居住地、行为地、事实发生地这四个地来提出申请，但不动产的公证申请较为特殊，除委托、声明、遗嘱、赠与的情况外，都应当到不动产所在地的公证处申请。因此,他建议当事人在苏州办一个委托买房的公证，委托无锡的亲友或者可信的人去办理卖房手续，这个委托公证办起来比较简单，时间短、费用低。 他补充说，今年1月1日起，全省公证执业区域放开到以省为单位，市民申请公证可到省内任何一家公证机构，也就是全省通办。但部分情况不适用，比如涉及到不动产的公证、政府采购等。 宿迁蔡先生一级重残，多年前与江阴某市民发生债务纠纷，他多次催要，对方仍有2万多元欠账未结清。考虑到宿迁和江阴距离有点远，来回跑增加经济负担，蔡先生希望江阴法律援助中心为其指派律师全权代理此事。 江苏省法律援助中心主任芦学林回应说，为了方便困难群众跨地区维护自身合法权益，省司法厅在全省建立法律援助异地协作制度，不同法律援助机构之间可就申请人转交、情况核实、调查取证等进行协调配合，减少当事人来回跑。蔡先生可在宿迁提出申请，按照协作机制，宿迁市法援中心和江阴法援中心进行对接，方便当事人更快、更便捷地获得法律援助。“我们后续将跟踪落实，帮助解决问题。” 法律援助是一项保障经济困难群众获得必要法律服务的司法救济制度，当事人一般要具备经济困难等条件，申请的事项也应在事项范围之内。受疫情影响，一些小微企业主、个体工商户的生意不太乐观，他们是否也可以纳入到援助范围？芦学林介绍，省司法厅专门下发通知，要求法律援助机构结合自身的职能，切实兜牢困难群众的生活保障底线。特别是突发事件原因造成家庭困境、生活困难的，可以根据需求提供法律援助，其中包括小微企业主、个体工商户。如果他们有需要，法律援助机构将依法提供免费的法律服务。 新华日报·交汇点记者 倪方方 图片 蒋浩
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“警官您好！我是罪犯顾兵的母亲，收到你们寄来的入监通知书，才知道我儿子现在你们监狱服刑，我有件棘手的事情，想请政府帮忙解决……” 一大早，上海市新收犯监狱“为群众办实事”咨询服务热线的电话响了起来，电话中，一名中年妇女说出了自己的请求：帮正在服刑的儿子安排一次亲子鉴定。
事情要从顾兵的经历讲起。顾兵出生在无锡，父母从事建材生意多年，家境殷实。高二时，顾兵因沉迷网络游戏，学习成绩严重滑坡，辍学后在私立高中混了个文凭，便踏入社会。高中毕业后，顾兵在酒吧认识了一个女孩，并与之“闪婚”，这段婚姻很快就因为感情不和草草收场。但这没有影响顾兵的生活，他依然每天花天酒地。
2015年，一个寻常的夜晚，顾兵的父亲在应酬中饮酒过度，回家洗浴时，不慎溺死在浴缸中。此时，顾兵的母亲外出旅游，他自己则在外玩乐彻夜未归，次日才知道噩耗。
办完父亲的丧事，一大堆问题接踵而至——父亲离世后，家里的生意失去“人脉”，变得冷冷清清。上门讨债的人络绎不绝，可借出去的钱却一分也讨不回来。资金链断裂后，公司难以为继。顾兵与母亲将家产变卖后，住回了祖屋，即便如此，仍留下了400多万的亏空。一时间，顾兵从天堂坠入了谷底。
在朋友的介绍下，顾兵接触到了借贷生意，他脑子灵活，做得顺风顺水，慢慢有能力偿还父亲遗留下来的债务。不久，他结识了第二任“妻子”，与以往的女友都不同，这个来自广西农村的姑娘勤劳朴实，虽然文化程度不高，但她一手拉扯大两个弟弟，烧得一手好菜，也不嫌弃顾兵欠下的巨额债务。
两人感情很好，顾兵也不再出门“鬼混”， 2017年底他们就生下了一个男孩。回忆这段经历时，顾兵不禁痛哭：“那是父亲去世后我*快乐的时光，但却亲手把它毁了。”
从事民间借贷几年后，顾兵渐渐在当地有了一些知名度，这时“同行”提醒他，这样“来钱慢”，应该用好自己的优势……想到身上的债务还没还清，又急切盼望给家人更好的生活，在利益的诱惑下，顾兵开始走起“偏门”，通过虚构“银行存款指标”“资金过桥”等业务，骗取他人钱财。
*终，他因诈骗罪被判刑13年。判决下达的那一刻，顾兵杵在原地，整个人都懵了。
顾兵入狱后，家庭失去了经济支柱，生活变得窘迫。妻子原本在家操持家务，如今不得不**养家，远赴广东打工。虽然每月她也会寄生活费给顾兵的母亲，但这是杯水车薪。顾兵的母亲压力也很大，她年近花甲，不仅要照顾年幼的孙子，还要看护家里两个90多岁的老人，顾兵的爷爷前两年因胃癌动了手术需定期复查，奶奶患有阿尔兹海默症多年……
可生活总是这样，越是忙乱，问题越多。不知不觉，顾兵的儿子已经满了3周岁，到了上幼儿园的年纪，需在5月办理入学申请。然而，此前顾兵忙于工作，一直没有与“妻子”领结婚证，他们原本打算到2020年过年时回一趟广西，向“妻子”的家人告知后再补上结婚证。但因疫情爆发未成行，这事也就一拖再拖，直到顾兵被羁押，结婚证没有领，儿子也一直未落户，无法办理入学手续。
顾兵的母亲焦急万分，询问律师后她得知，需要让顾兵父子做亲子鉴定，证明关系后就可以落户。但此时顾兵被关押在上海，顾兵母亲在无锡照顾家里，难以抽身。因为疫情原因，她也将近一年都没有儿子的消息了。直至收到新收犯监狱的入监通知书，她才看到了一丝希望，这是她的“救命稻草”，抱着试一试的心态，她拨通了监狱的咨电话。
接听员民警蒋建国接到咨询电话后，详细记录在案，并**时间向监狱领导进行了汇报，监狱长表示：为罪犯家属解决实际困难是践行训词精神、彰显执法为民的重要举措，请狱政管理科联合相关监区迅速落实……
监狱**时间便安排民警向顾兵了解、确认了情况，专门研究如何处理此事。第二天就联系了顾兵母亲，告知她具体处理的流程和注意事项，还告诉她顾兵在狱内改造表现良好。
4月30日，南京亲子鉴定中心在顾兵母亲的陪同下来到监狱，在严格落实防疫相关要求的情况下，为顾兵采集了血液样本以进行亲子鉴定。顾兵母亲悬着的一颗心终于落了下来。没几天，顾兵的儿子成功落户，并办理了入学手续。
“没到监狱之前，感觉心慌、害怕，进来后才感受到监狱的文明规范，警官对我这样一名犯过错的罪犯还这么上心，我一定安心改造，出去后再也不做投机取巧的事了。”顾兵感激不已。
（文中顾兵为化名）
栏目主编：王海燕 文字编辑：刘雪妍 题图来源：图虫创意 图片编辑：邵竞
来源：作者：肖政 刘雪妍
新华社南京2月23日电 题：“丰县生育八孩女子”事件调查
新华社“新华视点”记者
2022年1月27日，一则江苏“丰县生育八孩女子”的视频在网络流传。20多天以来，这一侵害妇女和精神障碍患者权益的事件引起社会高度关注。
正义不应缺席。中央要求，彻底查明事实真相，依纪依法严肃追责。新华社“新华视点”记者在丰县开展调查，采访多位当事人、基层干部以及公安、纪委办案人员，追问事件真相。
她究竟是谁？
丰县位于江苏省西北角，隶属徐州市。事发后记者赶到丰县欢口镇董集村，这里处于黄泛区冲积平原，四周田野已经长出青密的麦苗，大部分劳动力外出务工。
“杨某英”“杨某侠”“扬某侠”“小花梅”“李莹”……关于“八孩女子”的真实姓名与身份，疑点重重，扑朔迷离。
记者在丰县看到，1999年节育手术证明上用的姓名是“杨某英”，出生日期是“76年6月”；2011年做的假身份证用的也是这个名字。可结婚证上又是“扬某侠”，出生日期为“1969年6月6日”；2021年欢口派出所为其办理的集体户口与身份证，登记姓名为“杨某侠”。警方调查认定，这些名字都是同一个人，是办证过程中任意编造的。
那么，患有精神障碍的她到底是谁，来自哪里？徐州市公安**组织警力调查，江苏省公安厅、公安部相继派人支援，*终查证其真实姓名是小花梅，原是云南省福贡县亚谷村人，后嫁到云南省保山市，1997年离婚后回到亚谷村。
徐州市副市长、公安局局长王巧全向记者介绍，警方查阅当事人结婚登记档案时发现，“婚姻状况证明”中有“福贡县亚谷村”字样。语言专家通过辨识口音，发现其所说方言为某少数民族语言，并从其只言片语中得知“红旗小学”等线索。经多方线索印证，警方初步认定“杨某侠”来自云南省福贡县亚谷村。
警方介绍，办案人员前往亚谷村，带着“杨某侠”的结婚登记照片与现实生活照片，与其他人照片放在一起，供相关人员辨认，发现可能是小花梅的线索。其后，警方又找到小花梅的云南户籍底册，显示她于1977年5月13日出生。
随后，警方又据户籍底册和调查走访的线索前往河南找到小花梅同母异父的妹妹光某英（原名花某英），并获得小花梅母亲遗留衣物。2月9日、13日、20日，公安部物证鉴定中心专家将从这些衣物上提取的小花梅母亲生物检材，以及光某英和多位亲属的血样，分别与“杨某侠”进行DNA检验比对，确认符合生物学亲子关系或亲缘关系，认定“杨某侠”为小花梅。
“杨某侠”是否为走失的四川李莹？经江苏公安**会同四川公安**将“杨某侠”与李莹母亲进行DNA检验比对，排除生物学亲子关系。后经南京医科大学司法鉴定所、公安部物证鉴定中心分别鉴定，认定“杨某侠”不是李莹。
她遭遇了什么？
1月30日晚，记者在丰县一家医院见到了小花梅及其大儿子。只要大儿子一离开病房，她就情绪激动，立刻从病床坐起。
1999年7月，小花梅为董某民生下大儿子，2011年至2020年间又生下7个孩子。董某民称，大儿子是接生婆接生的，老二、老三在镇卫生院出生，其余的孩子都在家中分娩，多是他剪脐带。
一直在医院陪护母亲的大儿子告诉记者，记忆中，妈妈一直有病，但过去症状较轻，小时候还接送自己上下学。*近两年，妈妈病情加重。董集村一位邻居受访时说，去年10月还看到小花梅披着被子走来走去。
据董某民亲属和村民证人证言、勘验检验、司法鉴定、书证、铁链等物证以及董某民的供述，2017年以来，董某民在小花梅发病时对其实施布条绳索捆绑、铁链锁脖，有病不送医**等虐待行为。
2月22日，丰县人民检察院对犯罪嫌疑人董某民，以涉嫌虐待罪依法批准逮捕。
8名子女都是董某民和小花梅生的吗？徐州市公安**将8名子女与小花梅、董某民进行DNA检验比对，得出结论：8名子女均与两人存在生物学亲子关系，后又委托南京医科大学司法鉴定所进行DNA检验鉴定，结论一致。2月20日，经公安部物证鉴定中心检验鉴定，结论仍然一致。
“八孩女子”身份确认后，警方又顺藤摸瓜，找到将其带出云南的桑某妞。2000年12月，桑某妞与其丈夫时某忠曾因其他拐卖妇女儿童犯罪分别被判处有期徒刑五年和七年。警方介绍，桑某妞将小花梅带到江苏后，卖给了东海县的徐某东。小花梅在徐某东家住了一段时间后不知去向。
2月22日，丰县人民检察院对犯罪嫌疑人桑某妞、时某忠，以涉嫌拐卖妇女罪依法批准逮捕；对犯罪嫌疑人徐某东，公安**已立案侦查，并采取刑事强制措施。
离开东海县后，小花梅出现在丰县欢口镇董集村。24年前，从东海县到丰县200多公里这段路程，她是怎么过来的？围绕小花梅如何从东海县到丰县的问题，公安**展开深入侦查调查。经进一步审讯深挖，董某民交代，小花梅是1998年6月其父亲董某更经刘某柱（丰县欢口镇人）介绍花钱买来。经审讯，刘某柱对犯罪事实供认不讳。公安**先后抓获霍某渠、霍某得（二人均为丰县欢口镇人）及谭某庆、李某玲夫妇（河南夏邑县人）。据4人交代情况，谭某庆、李某玲夫妇在夏邑县骆集乡经营的饭店内，发现流落至此的小花梅，将其收留一个月后卖给在饭店附近工地务工的霍某渠、霍某得，二人将小花梅带回丰县经刘某柱介绍转卖给董某更。相关犯罪事实仍在深入侦查中。
谁失职渎职？
从1998年现身董集村到2022年1月事件曝光，历经24年，小花梅的悲剧为何没有被及时发现、制止？
记者找到在欢口镇先后任镇长、镇党委书记的徐善修。他反思工作作风不实，称“之前没听到过此事”，任职5年没去过一次董集村，只有一次在村边地头“站过”。据纪委调查，镇长邵红振虽然到过董集村，但“只进村未入户”。
徐州市纪委工作人员2月1日赶赴丰县，指导县纪委监委调查，问询160多人次，收集的1998年以来的相关材料达一米多高。记者通过走访群众、民警、纪委等了解到，在这一事件中，县、镇、村三级多人失职失责。
——严重违规，“结婚登记”造假
2000年，先是董集村村委会会计邵某征明知小花梅非本村村民、身份不明，违规出具婚姻状况证明。随后，时任欢口镇民政助理于法贞未按婚姻登记相关规定要求双方婚检，在女方户口证明、身份证缺失的情况下，违规办理婚姻登记，并将结婚日期登记为1998年8月2日。
——弄虚作假，“计生管理”失控
1999年小花梅生下大儿子后，采取了节育措施，2010年节育措施失效。2011年生育次子后，董某民以照料孩子为由拒绝本人采取绝育措施。在其生育第三子后，欢口镇为规避上级督查，在两人均未结扎的情况下参照已结扎管理，致使超生管理失控。
——没有“进村入户”，特殊群体排查“空转”
2017年，丰县综治办对易肇事肇祸精神病患部署开展排查，要求相关职能部门“逐门逐户”了解，每季度动态监测并上报。但欢口镇综治办负责人、派出所所长等疏于职守，未能及时发现小花梅被铁链锁、未得到**救助等问题。
丰县县委书记娄海、县长郑春伟受访时均表示之前不知晓“八孩女子”事件。“作为地方主官我感到很愧疚。这种愧疚将伴随我的下半生。”娄海对记者说。
“只要有一个环节负责，‘八孩女子’的问题就可能得到制止和纠正。”徐州市纪委书记李文飙沉重地对记者说。
事发后，丰县**份通报草率发布“不存在拐卖行为”，引发舆情持续发酵，损害了政府公信力。
2月23日，江苏省委省政府调查组通报，经纪检监察**审查调查，责令徐州市委和市政府作出深刻检讨，对17名有关党员、干部和公职人员失职渎职行为作出处理。因在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，给予县委书记娄海撤销党内职务、政务撤职处分；给予县委副书记、县长郑春伟党内严重警告处分，免去党内职务，责令辞去县长职务。徐州市妇联党组成员、副主席高伟，欢口镇党委书记徐善修，欢口镇党委副书记、镇长邵红振等3人被纪检监察**采取留置措施。
事发后，江苏省、徐州市、丰县三级党委和政府认真检讨反思，在基层组织建设、妇女儿童权益保障、特殊群体救助关爱等方面存在不少问题和短板。针对此次暴露出的问题，近期，江苏省统一部署，开展侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等群体权益问题专项排查整治。
“对农村特殊群体缺乏保护和关爱的现象见惯不怪、麻木不仁”“人民立场不稳不牢，以人民为中心的发展思想时时讲、处处讲，但在‘*后一米’悬了空、走了样”……丰县县委和县政府在反思中表示。
近日，丰县开展常态化排查，要求村（社区）干部每月走访辖区所有家庭。
欢口镇党委副书记王广宇对记者说，按照上级要求，对于建档立卡低收入人口，在脱贫后要进行动态监测，“以前主要监测家庭经济收入和物质保障，今后要吸取教训，加强对生活方式和权益保护的关注”。
来源： 新华网
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